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连云港市2009年政府信息公开年度报告

 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》),特向社会公布2009年度本级政府(机关)信息公开年度报告。本报告由情况概述,主动公开政府信息情况,依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况,因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况,工作人员及收费减免情况,工作存在的主要问题及改进情况,其它事项,附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2009年1月1日至2009年12月31日。本报告的电子版可在“中国连云港政府门户网”(www.lyg.gov.cn)下载。如对本报告有任何疑问,请与连云港市政府办公室联系(地址:连云港市新浦区朝阳东路69号;邮编:222006;电话:85813664;电子邮箱:zfxxgk@lyg.gov.cn)。

  一、概述

  2009年度,我市按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求,进一步加强组织领导,明确工作责任,健全制度规范,强化督查指导,有力有序地推进全市政府信息公开工作。

  (一)建立健全制度,完善工作机制。2009年,我市在已出台的考核、责任追究、行政复议等一系列制度的基础上进一步完善相关工作制度,相继出台了《连云港市政府信息依申请公开工作办法》、《连云港市政府信息公开澄清制度》等文件,对全市政府信息公开工作中的依申请公开工作和澄清工作作出了明确规定,为全市政府信息公开工作提供了指导和依据。

  (二)强化督促检查,狠抓工作落实。在政府信息公开工作中,把督促检查放在重要位置,加大力度,狠抓落实,努力增强工作实效。为加强场所建设,每月将市级各部门报送情况进行通报,对不按要求及时报送的单位提出整改要求。2009年3月,市政府办公室牵头对市有关部门和单位的信息公开工作进行了考核,11-12月,对各县区政府信息公开工作进行了督查。通过考核和督查,进一步强化了各级各部门对信息公开的重视程度和对信息公开标准与规范的学习把握,显著提升了全市信息公开工作的整体质量。

  (三)加强场所建设,完善公开载体。为加强场所建设,市政府办下发了《关于进一步加强政府信息查阅场所建设的通知》,对政府信息公开场所建设作出部署,目前设立在市档案馆、图书馆的查阅中心已汇集了68家市级机关主动公开的政府信息。各县区和各单位都已在门户网站上建立了信息公开平台,开辟信息公开专栏。2009年底我市对政府门户网站进行了改版,对信息公开专栏重新设置编排,使其更加规范、科学、便民。市政府办公室定期编发《连云港市人民政府公报》,发布市政府主要文件和全市重大政务活动及相关信息。新闻发布制度日益完善,新闻发布会已成为政府发布重要信息的有效平台。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)公开的主要内容

  各政府机关对政府信息进行了梳理和编目,2009年新增主动公开政府信息18814条。其中,政策法规类信息1740条,占9.2%;规划计划类信息212条,占1.2%;业务类信息16181条,占86%;机构设置类及其它类信息681条,占3.6%。

  1.管理规范和发展计划

  规范性文件方面,公开了政府机关产生的规范性文件,如《连云港市重大行政决策事项公示暂行办法》、《连云港市市属国家出资企业重大事项管理暂行办法》、《连云港市聘用外国专家管理办法》、《关于建立打击传销长效机制的意见》、《连云港市贯彻江苏省地方税收征管保障办法实施意见》等。

  经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面,公开了各项发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息,如《连云港市物流业振兴发展规划实施纲要》、《连云港市化工产业振兴规划纲要》、《连云港市信息产业发展规划纲要》、《连云港市新医药产业振兴规划纲要》、《连云港市装备制造业振兴规划纲要》等。

  城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面,公开了《2009年度全市城市建设项目计划》、《连云港市市区2009年度经营性国有建设用地使用权公开出让计划》等。

  2.与公众密切相关的重大事项

  与公众密切相关的事项,公开了开展食品药品专项整治(如食品安全春雷行动文件、基层药品质量大检查)、药品经营许可证换证方案、年度重点工作计划等信息,社会保障、劳动就业方面,公开了劳动保障法律法规政策、劳动力市场用工,企业职工基本养老保险扩面征缴等方面的信息,教育方面公开了招生考试、教育收费、职称评聘、学生工作、教学科研等方面的信息,民政方面,公开了2009年民政工作计划、退役士兵技能培训及安置政策等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面,公开了与民生息息相关的水、电、气等方面信息,以及旅游年票发行、环境状况公报、空气质量报告、饮用水源质量报告等方面的信息。

  3.公共资金使用和监督

  公共资金使用和监督方面,公开了财政部门机构职责、内设机构、资金管理办法、政府采购目录及标准、契税减免核准事项及政府采购中标信息、政府采购投诉处理决定、政府采购事项、办事制度、预算执行情况、专项资金管理办法、财政业务工作进展情况等信息,市审计局对市级各单位和部门的财政财务收支情况进行监督,并在局域网设置“审计动态”专栏,以审计信息的形式进行了公开。

  4.政府机构和人事

  公开了市政府领导同志工作分工及简历、各机关机构职能和人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果,事业单位人事招聘等情况方面,公开了公务员调任规定及调任方式和程序、党政领导班子后备干部工作规定、事业单位领导干部考核评价办法、人事招考简章及结果公示、职称考试等信息。

  5.重大决定草案

  公开了市政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。

  (二)公开形式

  1.互联网

  “连云港市政府门户网站”开设了政府信息公开专栏,下设6个子栏目,分别是:依申请公开、政府信息公开年报、政府信息公开指南、政府信息公开目录、政府信息公开制度。市民可通过“县区信息公开”、“部门信息公开”、“社会管理信息公开”等子栏目查阅各县区、市级机关和与公众密切相关的承担社会管理职能的企事业单位主动公开的政府信息;通过填写“信息公开申请表”,可以向各政府机关提出政府信息公开申请。

  政府机关在各自网站上设立了政府信息公开专栏,发布各类政府信息。2009年各政府机关政府信息公开专栏访问量达199.5万人次。

  2.公共查阅点

  指定市档案馆、图书馆为全市政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了68个市级机关主动公开的政府信息,2009年新增纸质全文1969件、纸质目录1969条、电子目录1897条、电子全文1897件。县区、开发区档案馆以及社区也设立了政府公开信息集中查阅点,为公众提供县区、开发区政府机关主动公开的政府信息。

  3.政府公报

  市政府办公室定期编发《连云港市人民政府公报》,发布市政府文件及全市重大活动。2009年共编发24期,向全市各级机关及人民团体免费发放,并在市行政审批中心窗口设立查阅点,面向市民免费查阅。

  4.新闻发布会

  通过新闻发布会,及时把政府的重要决策、重点工作和社会生活中重大事件通报给社会公众。

  三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

  (一)申请情况

  各政府机关共收到政府信息公开申请1530件,其中当面申请1490件,占97.4%,以网上提交表单形式申请2件,占0.13%,以电子邮件申请3件,占0.20%,以传真形式申请9件,占0.57%,以信函形式申请26件,占1.7%。申请内容主要涉及城市管理、环境规划、土地征用、社会保障、劳动就业、水利建设等方面的政府信息。

  (二)申请处理情况

  在1530件政府信息公开申请中,已经答复的有1530件。在1530件答复中,“同意公开”的1524件,占99.6%;“否决公开”的6件,占0.4%。

  在6件否决公开相关政府信息的答复中,属于“免予公开” 范围的5件,占83.3%;“其它原因”的1件,占16.7%。

  (三)咨询情况

  全市共有139552人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务,其中现场咨询34067人次,占24.4%;电话咨询94060人次,占67.4%;网上咨询11425人次,占8.2%。咨询内容主要涉及城乡建设、税收政策、行政复议、证照办理、土地登记、农地补偿、土地征用人才招聘及招生政策、中小学收费等方面信息。

  (四)不予公开政府信息情况

  涉及到国家秘密的信息依法不予公开。

  四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

  各行政机关收到有关政府信息公开行政复议申请12件,受理12件,办结12件,受理率和办结率均为100%。

  五、工作人员及收费、减免情况

  (一)工作人员情况

  全市机关从事政府信息公开工作的全职人员70人,兼职人员138人。平均每个市级机关从事政府信息公开工作的全职人员1人,兼职人员2人。

  (二)政府信息公开事务支出情况

  2009年全市各政府机关用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新等费用29.1万元。

  (三)依申请公开政府信息收费情况

  无收取复印、递送等成本费用情况。

  (四)减免情况

  无。

  六、工作存在的主要问题和改进情况

  目前,政府信息公开工作还存在公众了解度不高、政府信息公开各个环节还需进一步规范、载体建设还需进一步加强等问题,今后将从以下几个方面作进一步的改进:

  (一)加大宣传力度,营造政府信息公开工作良好氛围

  一是面向社会开展宣传。通过广播、电视、报刊、网络等各种媒体营造良好的舆论氛围,进一步提高群众对政府信息公开相关政策的了解,确保人民群众的知情权、参与权和监督权。二是面向机关开展宣传。充分利用政府机关集中办公的有利条件,全面宣传介绍政府信息公开的知识和法律法规,将《条例》列入干部理论学习计划,进一步强化领导干部对政府信息公开工作的目的、意义的认识,切实把政府信息公开作为推进各项工作的有力抓手。

  (二)完善工作机制,健全政府信息公开各项管理制度

  一是进一步完善各项规章制度。在现有一系列配套制度的基础上,推进各级各部门在内容保密审查、信息澄清、依申请公开、监督检查评议、培训宣传和工作年度报告等具体环节方面,进一步健全和完善规章制度,不断促进信息公开工作制度化、规范化。二是进一步强化督查考核力度。切实加强对全市政府信息公开工作的督促检查,鼓励干部群众积极参与对政府信息公开工作的有效监督。继续把政府信息公开工作作为全市软环境测评的重要内容,加大考核评估力度,逐步形成政府信息公开工作的长效机制。

  (三)优化服务功能,强化政府信息公开平台和载体建设

  一是加强政府网站建设,使政府网站真正成为公众获取政府信息的最便捷通道。二是加快政府信息公开查阅中心建设。1.健全机构配置。建立相应的服务体系,增加人员配置。2.加强场所硬件建设。根据查阅中心建设必须具备的条件,着力加强政府公开信息查阅场所硬件建设。

  (四)加强队伍建设,开展政府信息公开工作业务培训

  按照 “全面、深入、持续、有效”的培训工作要求,制定学习计划,有重点、有侧重地加强机关单位工作人员的学习培训,采取会议、交流、现场会、调研、督查等形式,重点加强部门、乡镇业务人员的培训和指导。根据工作需要不定期邀请有关专家学者和上级部门专家对我市各级各部门工作人员进行专题业务培训,不断提高政府信息公开工作人员的业务能力和工作水平。

  七、其他事项

  无。

  八、附表

  1.主动公开情况统计


指标

单位

数量

主动公开信息数

18814

其中:全文电子化的主动公开信息数

15627

新增的行政规范性文件数

1969


 

  2.依申请公开情况统计


指标

单位

数量

申请总数

  条

1530

其中:1.当面申请数

1490

  2.传真申请数

9

  3.电子邮件申请数

3

  4.网上申请数

2

  5.信函申请数

26

  6.其他形式申请数

0

对申请的答复总数

1530

其中:1.同意公开答复数

1524

  2.同意部分公开答复数

0

  3.否决公开答复总数

6

其中:(1)非《规定》所指政府信息数

0

  (2)“信息不存在”数

0

(3)“非本部门掌握”数

0

(4)“申请内容不明确”数

0

(5)“免予公开范围”数

5

(11)其它原因

1


*免予公开范围指《规定》第十条所列免予公开的政府信息范围。

 

3.咨询情况统计


指标

单位

数量

提供服务类信息数

36211

网上咨询数

人次

11425

现场接待人数

人次

34067

咨询电话接听数

人次

94060

网站专栏页面访问量

人次

1995304


4.申诉情况统计表


指标

单位

数量

行政复议数

12

行政诉讼数

0

行政申诉数

0

  其中:对本部门首次处理不满意的行政申诉数

0