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连云港市2015年度政府信息公开年度报告

  本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)和《连云港市政府信息公开暂行规定》(以下简称《规定》)的要求,由市政府办公视综合各区(县)人民政府(下称“区县政府”)和市政府各委、办、局(下称“市级机关”)的政府信息公开工作年度报告编制而成。

  本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、《国务院办公厅关于印发2015年政府信息公开工作要点的通知》要求的工作要点落实情况、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况、工作人员及收费减免情况、工作存在的主要问题及改进措施、附表共九个部分组成。

  本报告中所列数据的统计期限为2015年1月1日至2015年12月31日。本报告的电子版可在“中国连云港政府门户网”(www.lyg.gov.cn)下载。如对本报告有疑问,请与连云港市政府办公室联系(电话:85831098;电子邮箱:zfxw@lyg.gov.cn

  一、概述

  2015年,连云港市各级行政机关和有关单位根据《条例》和国家、省文件要求,坚持以“公开为常态、不公开为例外”原则,紧紧围绕全市重点工作,持续推进政府信息公开,以重点领域信息公开为抓手,以完善体制机制为保障,拓宽公开渠道,深化公开内容,使政府信息公开服务更加规范,群众更加满意。

  (一)抓好文件落实。为认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅有关文件精神,结合本市实际,制定下发《市政府办公室关于建立法规公文及重要政策解读机制的通知》(连政办发[2015]110号),明确解读范围,规范解读程序,创新解读形式。

  (二)强化组织领导。两次组织召开全市政府信息公开工作会议,以会代训的形式加强业务指导和沟通。以全国政府网站普查为契机,结合全市各部门工作实际,下发通知要求全市各部门和区县政府重新做好信息公开目录的编制和调整工作。全市信息公开目录调整到位,各类信息及时公开、有序更新。

  (三)加强载体建设。继续做好《连云港市人民政府公报》编辑、出版工作,全年编发24期,共计18000册,交流全国107个城市,免费发至全市各级党政机关、人民团体、国有企业、村(居)委会等单位,并在政府网站全文刊载,确保市政府决策部署及时传送到基层,方便群众了解有关政策、法规,充分发挥“传达政令、指导工作、沟通信息、服务经济”的作用。密切跟踪发行情况及质量反馈,发现问题及时处理,确保发行渠道畅通、稳定,并按时足量发送到位。

  二、主动公开政府信息情况

  (一)主动公开信息情况

  1.2015年度,全市主动公开政府信息数62376万余条,新增主动公开政府信息4163条。其中市级机关公开政府信息2.3万余条,占比37.1%;各区县政府3.9万余条,占比62.9%。

  2.《连云港市人民政府公报》发布市政府大事记、市政府和市政府办公室文件、人事任免等信息1317条。

  3.参加省政府落实“一带一路”战略、建设沿东陇海线经济带新闻发布会,以市政府名义举办中国(连云港)国际物流博览会、“方洋杯”2015连云港徐圩国际马拉松赛、连云港市城市公立医院医药价格综合改革政策解读等新闻发布会15场,市各部门共举行新闻发布会或新闻通气会85场,各区县举行新闻发布会或新闻通气会120余场。

  4.“连云港发布”官方微博微信累计推送信息6771条,粉丝总数达36.8万人,“连云港发布”客户端于2015年12月开通。

  (二)信息公开的主要形式

  一是市政府和各区县政府均以政府门户网站为依托,通过专门网站、专栏、专题等方式,统一公开发布信息。

  二是《政府公报》定期出版,免费向市级部门、区县、乡镇及企事业单位发放,并通过档案馆、图书馆、市政务服务中心等公共发放点向社会公众发放。

  三是市政府、市级部门和区县政府都建立了新闻发布会制度,明确了新闻发言人,及时发布和公开政府重大信息。

  四是通过“连云港发布”官方微博微信搭建移动互联平台。

  三、依申请公开政府信息情况

  (一)申请情况

  市级机关和区县政府共受理政府信息公开申请281件。申请内容主要集中在房屋征收与补偿、土地征用、城市规划、财政资金使用、规范性文件等方面的政府信息。总体上,申请事项与人民群众切身利益密切相关,与自身权利主张和利益诉求密切相关,与社会热点密切相关。

  (二)申请处理情况

  在答复中,属于已主动公开范围44件,占答复总量的15.7%;同意公开127件,占答复总量的45.2%;同意部分公开4件,占答复总量的0.14%;不予公开21件,占答复总量的7.5%;不属于本行政机关公开数56件,占答复总量的19.9%;信息不存在、内容不明确等其他情况29件,占答复总量的10.3%。

  (三)收费情况

  全市范围内均未因受理依申请公开而收取费用。

  (四)咨询情况

  通过各种方式咨询与政府信息公开有关事务的,咨询内容主要涉及招生政策、中小学收费、投资计划安排、港口设施建设、重大项目立项、城乡建设、证照办理、土地登记、农地补偿及土地征用等方面信息。

  (五)不予公开政府信息情况

  申请公开的政府信息乃是非《条例》规定所指政府信息、非被申请部门掌握的信息、非存在信息,以及申请内容不清楚。

  四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

  全市以信息公开为案由被提起行政复议案件19件,维持具体行政行为3件,纠错3件,撤回申请及正在审理13件。

  全市以信息公开为案由被提起行政诉讼案件67件,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求49件,被依法纠错18件。二审案件16件,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求16件,被依法纠错0件。

  五、《国办要点》要求的工作要点落实情况

  (一)行政权力信息公开。形成并公开“三清单两目录”即“行政权力事项清单、专项资金管理清单、行政审批项目清单、政府核准的投资项目目录和行政事业性收费项目目录,并对“三清单两目录”实行动态管理。

  (二)财政资金公开。一是在市政府门户网站上,及时公布市级财政总预算、总决算报告和市本级财政预算表。二是扩大部门预决算公开范围,除涉密部门外,所有使用财政拨款的340余家部门均在各自门户网站上公开2015年部门决算收入支出、财政拨款支出、“三公经费”公共预算财政拨款支出等情况。三是推进财政专项资金管理清单公开。在市财政网站公开包含36项内容的2014年度市级政府部门专项资金管理清单,公开范围包括市级政府部门预算专项,公开内容包括专项资金的主管部门、专项名称、资金数额。四是在省、市政府采购网上及时完整公开政府采购项目信息、采购文件、中标或成交结果、采购合同、投诉处理结果等。

  (三)环境保护公开。一是细化主动公开环境质量状况10条,公开环境影响评价管理、污染物排放总量控制、污染防治、生态环境保护、环境行政处罚、环境应急管理、环境监测管理、核与辐射环境管理、污染源环境监管等业务类信息808条。二是加强重点污染源监督管理,对国控企业自动监控信息严格按照数据生成后1个工作日内公开的要求,每日将市管国控企业废水、废气自动监控信息及时公开。三是将排污费征收依据、项目、标准、程序以及被征收者名称、征收时段、应缴数额、实缴数额、每季度排污收费情况在市环保局网站及时更新公示。四是开设 “企业自测数据发布平台” 专栏,每天及时上传42家国控重点企业监测数据,公布监控企业排污状况。

  (四)食品药品安全公开。在市药监局网站设“药店在哪、此药哪买、真真假假、我要举报、谁受处罚”五个功能模块,查询辖区药品监管位置、药品品种、药品真假、企业的从业资质、信用状况等内容。同时通过该平台,公众可以对监管部门进行行风评议,对违法行为进行在线举报。今年我市药品监督性检验任务1205批次,其中全检1051批次,全检率为87.2%,不合格8批次,按照有关规定,我省各市药品抽检抽验情况由省食品药品监管局统一对外公开。

  (五)公共资源配置公开。严格履行征地前告知、确认和听证等工作程序。一是向被征地农村集体经济组织下发《征地调查结果确认表》,明确征地的面积及地类,要求被征地农村集体经济组织盖章确认并提供征地涉及到的农户签名名单。二是严格执行“两公告一登记”制度,要求被征地农村集体经济组织和农户对安置补偿方案及土地补偿登记表进行确认,并公示安置补偿方案,实现安置补偿方案的公开、透明性。三是市住房保障部门设立专栏及时发布住房保障相关政策、审核、分配等信息,确保住房保障政策、保障房源、保障对象、审批流程和分配结果“五公开”。

  (六)公共服务信息公开。推进社会保险信息公开,形成以政府门户网站、电话咨询热线、自助一体机、公共服务窗口为主要依托的“一网、一线、一机、一窗口”的社保信息公开架构,设置统计数据披露板块,定期向社会统一披露上年度各大险种参保人数、待遇享受情况、基金运行及收支情况、经办管理重要事项等信息。电话咨询热线“12333”接听群众社保方面的来电近20万人次;推进教育领域信息公开,公开招录咨询、申诉渠道、重大违规处理结果、录取新生复查结果等信息公开,加大学校财务公开力度;深化医疗卫生领域信息公开,全面公开各类医疗机构的服务、价格、收费等信息

  (七)重大项目公开。市政府门户网站公开2015全市重点项目及市级重大项目投资计划,同时,及时公开市重点项目及市级重大项目投资完成情况和项目形象进度。市本级共公开重大项目审批、核准、备案信息120余条,主要涉及港口、交通、城建等基础设施项目,教育、卫生等社会事业民生工程及政府公共服务项目,现代物流、能源、化工等产业发展项目。

  (八)国有企业公开情况。围绕国企相关领导人员任免、外部董事管理、董事会规范运作等方面内容,推动实现国有企业可公开信息全部公开。针对广大群众关心关注的热点,在市国资委门户网站开辟“信息公开”专栏,按月将市属监管企业营业收入、实现利润、资产总额及负债等情况公开。所公开国资监管信息主要内容涉及省属企业改革重组、布局和结构调整、产权管理、和考核评价、纪检监察、企业经营管理者收入分配和激励约束机制现代企业制度建设等方面的规章制度、工作部署、工作动态等信息。财务监督

  (九)社会组织信息公开。及时向社会公开社会组织成立、变更、注销、评估、年检结果、查处结果等信息;公开提供服务的社会组织名称、经营地址、资质状况等基本信息;推动慈善组织信息公开。

  六、人大代表建议和政协委员提案办理结果公开情况

  开发人大政协建议提案外网办理系统,切实做到“阳光办理”,注重把握各个环节,从交办到答复再到满意度评价,做到全程向代表委员和群众公开,接受代表委员和人民群众的监督,并在在市政府门户网站设置专栏,定期展示优秀建议提案办理典型。

  七、工作人员及收费、减免情况

  (一)工作人员情况

  全市从事政府信息公开工作的专职人员58人,兼职人员172人,每个市、县、乡各级政府机关从事政府信息公开工作的全、兼职人员不少于1人。

  (二)政府信息公开经费保障情况

  全市各政府机关为政府信息公开工作的开展配备了必备的办公条件,工作经费纳入各级财政预算予以保障。

  (三)依申请公开政府信息收费情况

  无收取复印、递送等成本费用情况。

  (四)减免情况

  所有依申请公开政府信息全部免收费用。

  八、存在主要问题及改进措施

  我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效,但仍存在需要改进和提高的地方:一是重点领域信息公开力度还需加强。社会公众关心的规划、方案等方面的信息公开还需进一步拓展,部分重点领域、重要部门、关键岗位的信息公开尚待进一步深化。二是主动公开不够及时主动,公开内容有待进一步丰富。部分区县、市直部门对政府信息公开工作重视不够,缺少专职人员。三是长效工作机制需进一步健全完善,工作考核督促和培训力度不够,依申请公开工作不规范。

  下一步,我市将根据《条例》和国务院、省政府有关规定,加强组织领导,理顺政务公开工作管理体制,统筹推动政务公开和政府信息公开工作。继续加大指导、督查力度,完善重点领域信息公开专栏,做好重点领域信息公开。多渠道拓展公体在信息公开中的重要作用,搭建公众信息平台,及时、准确地发布各类政府信息,提升政府工作的透明度,开载体,积极发挥政务微博、微信公众号、手机APP、电子显示屏等载增强政府公信力。推动本市政府信息公开工作在更广领域、更大范围、更高层次上深入开展。

  附件:2015年度政府信息公开工作情况统计表

  

                                                                                     连云港市政府办公室

                                                                                     2016年3月31日

  附件:

                                             

                                                 2015年度政府信息公开工作情况统计表

统 计 指 标单位统计数一、主动公开情况——  (一)主动公开政府信息数    (不同渠道和方式公开相同信息计1条)条62376      其中:主动公开规范性文件数条44         制发规范性文件总数件44  (二)通过不同渠道和方式公开政府信息的情况——     1.政府公报公开政府信息数条156     2.政府网站公开政府信息数条41622     3.政务微博公开政府信息数条6771     4.政务微信公开政府信息数条     5.其他方式公开政府信息数条10023二、回应解读情况——  (一)回应公众关注热点或重大舆情数     (不同方式回应同一热点或舆情计1次)次1726  (二)通过不同渠道和方式回应解读的情况——     1.参加或举办新闻发布会总次数次85       其中:主要负责同志参加新闻发布会次数次2     2.政府网站在线访谈次数次7       其中:主要负责同志参加政府网站在线访谈次数次2     3.政策解读稿件发布数篇793     4.微博微信回应事件数次206     5.其他方式回应事件数次783三、依申请公开情况——  (一)收到申请数件281     1.当面申请数件21     2.传真申请数件57     3.网络申请数件175     4.信函申请数件28  (二)申请办结数件281     1.按时办结数件252     2.延期办结数件29  (三)申请答复数件281     1.属于已主动公开范围数件44     2.同意公开答复数件135     3.同意部分公开答复数件4     4.不同意公开答复数件21       其中:涉及国家秘密件0          涉及商业秘密件1          涉及个人隐私件1          危及国家安全、公共安全、经济安全和社会稳定件1          不是《条例》所指政府信息件16          法律法规规定的其他情形件2     5.不属于本行政机关公开数件27     6.申请信息不存在数件12     7.告知作出更改补充数件9     8.告知通过其他途径办理数件29四、行政复议数量件19  (一)维持具体行政行为数件3  (二)被依法纠错数件3  (三)其他情形数件19五、行政诉讼数量件67  (一)维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求数件49  (二)被依法纠错数件18  (三)其他情形数件0六、举报投诉数量件13七、依申请公开信息收取的费用万元0八、机构建设和保障经费情况——  (一)政府信息公开工作专门机构数个106  (二)设置政府信息公开查阅点数个90  (三)从事政府信息公开工作人员数人227     1.专职人员数(不包括政府公报及政府网站工作人员数)人58     2.兼职人员数人172  (四)政府信息公开专项经费(不包括用于政府公报编辑管理及政府网站建设维     护等方面的经费)万元45九、政府信息公开会议和培训情况——  (一)召开政府信息公开工作会议或专题会议数次6  (二)举办各类培训班数次9  (三)接受培训人员数人次917