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索引号: k12498411/2017-05040 信息分类: 综合政务/其他
发布机构: 市政府办公室 成文日期: 2017-04-13
文号: 政务督查第 2 期 重点领域:
信息名称: 第1次政府常务会交办的10项重点工作任务落实情况督查报告 文件下载:
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第1次政府常务会交办的10项重点工作任务落实情况督查报告


根据市领导要求,市政府办公室对第1次政府常务会明确的10项重点工作任务作了责任分解,政府督查室进行了全面跟踪督办。从督查情况看,各责任单位都能及时贯彻落实,交办任务基本取得了阶段性进展。但重点产业项目推进等部分任务在序时进度、要素保障、工作机制等方面还存在问题不足,需进一步落实责任,强化攻坚,确保取得实效。有关情况简要报告如下:

1.继续开展银企对接活动,加强银企互动,进一步加大金融服务实体经济特别是中小微企业力度。(牵头单位:市金融办;共同责任单位:市经信委、人行连云港市中心支行、连云港银监分局、各县区)

落实情况:市金融办会同市发改委组织进行了摸底排查,梳理出有融资需求的项目企业283个,年融资总需求580.29亿元。牵头收集编发《特色金融产品汇编》,筹备召开了年内第1次政银企对接会,集中发布企业融资需求信息,帮助企业争取资金支持。市经信委出台了《四大对接工作实施方案》,牵头搭建中小企业融资服务平台,推进中小微企业与金融资源线上对接,预计2季度正式上线运行。人民银行印发了《关于建立重点培育企业融资监测制度的通知》,强化对重点培育企业的金融支持及融资监测,开展了2016年度小微企业信贷政策导向效果评估并全市通报。同时,积极引导金融资源向小微企业倾斜,一季度共办理再贴现2.76亿元、再贷款0.5亿元。银监分局梳理了2017年拟重点支持企业86户,拟授信105.07亿元。329日现场协调解决晶澳太阳能融资需求,已有3家机构发放贷款1.3亿元。

2.围绕700亿元产业投入目标,切实抓好260个重点产业项目,确保105个结转项目按序时推进,155个新开工项目一季度末开工率达70%,二季度全面开工建设。(牵头单位:市发改委;共同责任单位:市经信委、市商务局、市农委、各县区)

落实情况:260个重点产业项目1-3月份完成投资141.8亿元,为年度计划的20.3%,低于序时4.7个百分点。105个续建项目完成投资89.7亿元,为年度计划的29.5%其中达序时项目83个、未达序时项目22个;计划新开工155个项目已开工85个,开工率54.8%,预计二季度开工率80%以上。分地区看,海州区、东海县、市开发区完成情况较好,分别完成投资15.2亿元、21.3亿元、13.9亿元,为年度计划的28.8%25.4%25.2%。从产业类型看,服务业项目推进好于农业和工业项目,14个农业项目完成投资4亿元,为年度计划的18.6%180个工业项目完成投资113.5亿元,为年度计划的19.6%66个服务业项目完成投资24.3亿元,为年度计划的24.5%。从督查情况看,盛虹炼化一体化、中化精细化工等7个项目,年度计划投资占全市重点项目的16.2%,目前仅完成全年投资计划的2.1%,未能有效发挥重特大项目的投资拉动作用。

工作建议:一是紧盯年度投资目标,将重大项目建设纳入县区工作一号工程来抓,进一步细化目标任务,通过月督查、季通报、年终考核方式,形成项目化工作推进机制,将压力层层传导到位,稳步扩大有效投入。二是强化难题集中会办,每月摸排梳理重点项目推进情况,强化责任落实,主动靠前服务。属县级层面解决的,明确具体措施和时间节点;需市级层面协调解决的,及时梳理汇总、限期办结;需对上争取的,要落实专人负责,跟踪做好汇报对接,争取手续早日办结。

3.坚持一企一策,分门别类、积极主动做好精准服务,扎实推进企业培育三大行动计划。(牵头单位:市发改委、市经信委、市金融办;共同责任单位:各县区)

落实情况:1)强优企业培育。市发改委牵头收集整理强优企业动态信息,每月25日前形成分析报告,及时了解企业新增长点情况,全面梳理产业链信息,帮助确立产业发展方向路径。28家强优企业1-3月份完成投资43.9亿元,为年度计划的15.6%,其中15个续建项目计划投资148亿元,1-3月完成年度计划的24.7%2)科技型中小企业培育。市经信委根据动态管理要求,两次对原培育库的90家科技小巨人企业进行调整,新调整出库2家、入库22家。联合市科技局开展家家到调研,建立完善科技型中小企业发展档案。3)上市企业培育。市上市办动态调整后备企业资源库,目前拟上市后备企业入库21家,拟挂牌后备企业入库63家。一季度新增新三板挂牌企业2家,材料上报至全国股转系统企业3家。协调建立企业上市挂牌绿色通道,大吉塑业等一批企业环保问题得到有效解决。市金融控股、工业投资集团通过股权、债权等方式提供融资4000万元,有效解决了4家后备企业资金需求。

4.加快一批重大基础设施项目建设,30万吨级航道二期确保6月底前开工,铁路项目继续推进,新机场项目加快推进、确保年内开工建设。(责任单位:30万吨级航道建设指挥部、市机场办、市铁路办)

落实情况:130万吨级航道二期工程。初步设计于327日按程序报交通部,预计4月底前获批,510日前完成施工图设计。配套纳泥区区域建设用海规划方面,指挥部会市海洋渔业局与国家海洋局进行了多次汇报争取,正按要求补充相关材料,力争5月底前获批。配套纳泥区相关项目用海方面,省海洋渔业局以可能涉及分割审批和区域建设用海规划未获批为由暂未受理,港口控股集团正在做争取工作。海上抛泥区长期化方面,正积极争取国家海洋局将方案报国务院审批,同时办理海上临时抛泥区延期报批手续,不影响二期工程开工建设。(2五条铁路建设。连盐铁路路基填筑基本完成,跨盐河、灌河、龙王河特大桥均顺利合龙,焦庄隧道工程贯通,箱梁铺架、钢轨铺设正加紧施工,项目四电及相关工程顺利推进。连镇铁路征地拆迁正在进行,铁路墩桩、路基、桥涵工程加快建设,箱梁建造、铺架同步推进,已完成55%工程量。连青铁路永久征地基本完成,已提供永久征地375亩、临时用地31亩,拆迁完成约9000平方米,完成路基土石方70万立方米,特大桥、大中桥折合2公里。连连二线项目铁路路基、桥涵等工程加快实施,庙岭路上跨立交桥架梁封锁施工完成,电气化接触网工程正在封闭施工。连徐高铁征地拆迁快速推进,红线内房屋征收已签约438户、拆除222户;企业签约6家、拆除3家;东海段233座坟墓搬迁完毕,集体土地房屋拆迁基本结束。(3新机场项目。预计上半年完成项目立项批复,年底完成可研所需环评、能评、稳评等附属报告及土地指标申报审批,力争年内启动征地拆迁工作。

5.进一步强化项目责任制,完善项目推进机制,加大难题协调会办力度,在全社会形成围绕发展、服务项目、促进发展的浓厚氛围。(牵头单位:市发改委;共同责任单位:市经信委、市商务局、各县区)

落实情况:市发改委会经信委、商务局研究落实以下工作:一是务实推进集中会办,从政策调控、项目审批、难题会办等多个方面优化服务,严格执行国务院第673号令要求,所有备案均通过网络平台办理、时限压缩至2个工作日,已汇总交办全市重点产业项目和优强企业发展难题83个。二是建立重大项目推进过堂制度,每月对县区、板块新入选在谈签约重点项目库项目跟踪督查,强化项目推进压力传导,力争年内新开工重点项目100个,协议总投资500亿元以上。三是制定重点产业项目考核细则,完善重点项目专项考核奖励办法,强化正向激励机制,突出重大项目支撑带动作用,促进更多项目开工建设、竣工投产。

6.进一步理清招商思路,针对重点地区、重点行业、重点企业,强化精准招商,营造浓厚的招商氛围。(牵头单位:市商务局;共同责任单位:各县区)

落实情况:市商务局围绕推进精准招商,牵头做好以下工作:一是深化产业研究。加强与高校院所合作,现已形成我市现代农业发展及招商方向研究报告,大健康产业招商规划研究报告初稿正在修改完善。二是突出招大引强。围绕境外主攻日韩、巩固港台新、拓展欧美,境内主攻长三角、珠三角、环渤海的招商方向,选择100家产业关联度强的行业龙头企业,组成专门班子,排出招引计划,实行定点、定向、定人、定责招商。三是精心组织推进。整合梳理全市招商活动计划,以省级以上开发园区、特色产业园区为依托,通过走出去、请进来等方式,务实开展专题招商。定期刊印《招商引资工作动态》,适时举办专题业务培训,切实提升招商一线人员的素质水平。四是拓展招商模式。大力推进以商引商和社会化招商,在全市选定100个落户重点项目,建立走访服务机制,优化境内外招商网络,多渠道引进优质项目和产业整体转移项目。五是加强对外招商宣传。深化与境内外媒体合作,充分发挥省级项目信息发布平台作用,强化包装策划,着力构建全方位招商引资宣传渠道,探索开展网上常态化招商。

7.在符合政策规定的前提下,进一步解放思想,探索完善招商引资正向激励机制。(牵头单位:市商务局;共同责任单位:市编委办、市发改委、市财政局)

落实情况:20171月《国务院关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》(国发〔20175号)下发后,市商务局迅速组织调研,充分借鉴苏州、淮安、济南、柳州、广州等地相关政策,按照依法合规、科学激励原则,牵头起草了《连云港市促进招商引资激励办法》(征求意见稿)。征求意见稿拟对符合条件的重大项目实行分类激励,对成功引进项目的中介机构和自然人给予物质奖励;对提供有效信息并协助项目落地的公职人员给予行政激励。目前,征求意见稿已发县区、功能板块征求意见,市商务局将根据反馈意见修改完善后尽快提交市政府研究。

8.注重环保门槛和产业层次,有效提升招引项目质量水平。(牵头单位:市商务局;共同责任单位:市环保局、各县区)

落实情况:市商务局会环保局等单位务实牵头推进部门合作,发挥环评引领作用,实施三线一单管理,确保项目招引在遵循环境硬约束前提下进行。一是通过项目激励、园区考核等多个渠道推动项目质量提升,明确规定了享受扶持政策的产业类别。项目质量及体量、园区科技创新、特色产业指标合计占开发园区考核总分12551.2%,加快助推园区转型发展。此外,在县区目标综合考评中适当增加重大招商项目分值权重,进一步明确重大项目招引导向。二是健全工业用地公开出让联席会议制度,发改、经信、商务、环保、国土等部门密切协作,对落户市区工业项目进行联审,确保项目质量水平。

9.把服务业招商放在更加重要位置,突出港航服务业、物流仓储业、现代金融业、生活性服务业、旅游业、文创和大健康产业等7个重点方面,切实抓好服务业招商工作。(牵头单位:市商务局;共同责任单位:各县区)

落实情况:市商务局坚持把现代服务业招商放在重要位置,在投资指南、项目包装等方面突出相关重点产业和具体项目。建立了跟踪服务机制,协调解决苏宁、万达等商业综合体项目运营中的实际问题。作为沿海港口城市,我市海洋、旅游等资源丰富,发展港航服务业、大健康产业、旅游业等具有明显的比较优势,与此同时,服务业产业情况特殊,覆盖范围广,牵头部门多,主要依托主城区发展。在服务业招商方面,需进一步建立完善统筹协调机制。下一步,市商务局将牵头整合各种资源,加强重点项目推介,切实抓好服务业招商。

10.扎实推进行政审批制度改革,进一步增强服务企业、服务发展的能力,提升服务效能,创造最优政务环境。(牵头单位:市审改办;共同责任单位:市政务办)

落实情况:市编办会政务办认真对照省编办双创评价结果,客观分析我市行政审批制度改革现状,深入查摆问题,突出关键环节,扎实推进四项重点工作:一是加快建立四联合工作机制,二是全面推进商事制度改革,三是扎实开展代办服务,四是优化咨询服务方式。牵头起草了《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》,在410日全市行政审批制度改革工作会议上印发,明确了10项年度重点改革任务。