连云港市人民政府
当前位置:连云港市人民政府>>政务督查
索引号: k12498411/2017-05113 信息分类: 综合政务/其他
发布机构: 成文日期: 2017-11-07
文号: 第14期 重点领域:
信息名称: 关于十大重点民生工程50件实事推进落实情况的督查报告 文件下载:
内容概览:
按:10月11日,市政府召开了“大干第四季度,冲刺全年目标”会议,会后,市政府督查室根据会议精神,联合相关部门对十大重点民生工程50件实事、重点项目推进、国企改革、“263”行动计划等事项完成情况进行了督查。现将十大重点民生工程50件实事督查报告予以刊发。近日,市政府督查室牵头对50件重点民生实事项目推进落实情况进行了专项督查。
时效:
        浏览次数: 字体: [ ]
第14期
 
关于十大重点民生工程50件实事推进落实情况的督查报告

 

按:1011日,市政府召开了大干第四季度,冲刺全年目标会议,会后,市政府督查室根据会议精神,联合相关部门对十大重点民生工程50件实事、重点项目推进、国企改革、“263”行动计划等事项完成情况进行了督查。现将十大重点民生工程50件实事督查报告予以刊发。

 

近日,市政府督查室牵头对50件重点民生实事项目推进落实情况进行了专项督查。从督查情况看,各县区、各部门能够紧密围绕市政府决策部署,认真研究承担任务,细化实施方案,落实目标责任,明确时间节点,主动作为,强化配合,截至9月底45件实事推进达到了序时进度要求,但还有城区路网完善、消防设施配建、农贸市场建设、医院新院区扩建、海绵城市建设等5件实事推进未达序时。具体情况如下:

一、达序时进度项目

(一)就业创业致富工程

1.优化就业创业服务(牵头单位:市人社局):新增城镇就业4.86万人,完成年度任务的81%,转移农村劳动力2.21万人,完成年度任务的88.4%,扶持全民创业10350人,完成年度任务的129.4%,扶持大学生创业1092人,完成年度任务的109.2%

2.加快市场主体培育(牵头单位:市工商局):全市新登记私营企业11219户,完成年度任务的112.2%;个体工商户38267户,完成年度任务的191.3%

3.加强职业技能培训(牵头单位:市人社局、农委、农机局):开展城乡劳动者技能培训17.6万人次,完成年度任务的80%;开展大学生创业培训2420人次,完成年度任务的105.2%;培育新型职业农民30958人次,完成年度任务的103.2%

4.推进精准扶贫精准脱贫(牵头单位:市扶贫办、水利局、交通局、各县区):先后召开全市扶贫开发工作会议、石梁河片区省级机关帮扶协调会、扶贫大病特惠保动员部署会,印发《关于深入推进精准扶贫精准脱贫的若干意见》,结合双进双促强市富民大走访活动,以经济薄弱村、低收入农户为重点,推进党员干部进村入户结对帮扶。1-9月份,累计发放扶贫小额贷款1.86亿元。启动实施帮扶项目425个,完成年度任务的103.7%,投入资金9.22亿元。

(二)居住条件优化工程

5.改善老旧小区居住环境(牵头单位:市建设局、住房局、城管局、城建控股集团、各县区):(1)投入资金2661.91万元,实施老旧小区改造64个,其中已完成改造44个,正在施工20个。(2)治理改造城镇危旧房屋5.7万平方米,农村危房改造已开工1665户,竣工1435户,完成年度任务的119.6%。(3)棚户区(城中村)改造新开工22128套,基本建成23106套,完成年度任务的115.5%

6.推进保障性住房建设(牵头单位:市住房局、建设局、城建控股集团、各县区):瑞安花园已完工,并完成规划、消防、环保等专项验收,10月份完成人防及档案验收工作。永安新村已完工,正在加快推进各专项验收工作,年内完成综合验收。公租房基本建成1000套,完成年度任务的88.5%

7.改善困难职工住房条件(牵头单位:市公积金中心、各县区):投放住房公积金54亿元,完成年度任务的108%,支持全市1.36万户家庭改善住房条件。2016年度56户符合低收入困难家庭住房公积金贷款贴息20.53万元,已发放完毕。

8.推进农村环境整治(牵头单位:市委农工办、市建设局、水利局、林业局、农机局、交通局、城管局、各县区):(1)成功申报海州区、连云区为省级村庄生活污水治理试点县区,成功申报赣榆区黑林镇小芦山、灌南县新集乡新民村入围省级特色田园乡村首批试点。成功申报连云区高公岛街道高公岛村、赣榆区厉庄镇谢湖村等10个村庄创建2017年度省级美丽乡村。(2)经济薄弱村环境集中整治行动已完成。(3)全市6大美丽乡村示范片区303个重点建设项目建成157个,在建117个,完成投资6.92亿元,占年度投资的87.6%

(三)交通出行顺畅工程

9.提升公共交通水平(牵头单位:市交通局、国资委、交通控股集团):(1)高速公路出入口交通标志牌优化调整方案通过省交通厅审核,已更换锦屏互通、宁海互通处2块标志版面。(2)江苏交通一卡通除灌云县外实现全覆盖和互联互通。(3)市区清洁能源和新能源公交车比例已达92.2%

10.提升城乡主次干道(牵头单位:市交通局、建设局、水利局、交通控股集团、各县区):(1)农村公路开工421公里,完工299公里,交通桥梁开工55座,完工35座。农村桥梁改造已完成300座,投资2751万元。(2204国道市区至灌南段完成投资7.7亿元,占年度计划78.11%。基本完成沥青下面层、路缘石施工,交安、绿化等附属工程完成70%。(3242省道宋庄连接线已完工。(4)宿徐公路完成年度投资7500万元,占年度投资任务的50%。已完成道路工程前期立项工作,完成施工、监理招标,施工单位已进场开展清表及试验段施工。

11.开展交通秩序整治(牵头单位:市公安局、交通局、建设局、规划局、各县区):(1)市公安、交通等部门联合组建了10支路面执法队、4支源头执法队,共查扣非标三四轮车426辆,对市区109家销售商户进行了封存告知,为全面堵塞非标车销售源头做好准备。(2)在市区解放东路、凌洲路、东盐河路等道路施划临时停车泊位1600个,完成年度任务80%。(3)出台《货车超限超载行为专项行动实施方案》,在市区浦南、宁海、徐圩、242省道大港路等处设置11个联动治超点,查处超限超载交通违法行为1632起,卸驳载吨位5266.7吨。

(四)社会服务及公共安全工程

12.加强市政管网建设(牵头单位:市建设局、自来水公司、新奥燃气公司):(1)新建自来水管网11公里,旧管网改造完成4.04公里,完成年度计划75.2%。(2)新建燃气管网12.6公里,改造老旧管网3.1公里,完成年度任务的78.5%;新增管道天然气民用户13580户、商业户108户、工业户22户,完成年度任务的228.5%

13.实施供电设施改造(牵头单位:连云港供电公司):已改造低压配电箱1356台,完成年度任务的85.8%,低压线路1614.4公里,完成年度任务的82.8%,改造农村地区26.69万户接户线4892.65公里,分别完成年度任务的92%94.3%

14.丰富市民菜篮子 牵头单位:市农委、商务局、各县区):(17个省级菜篮子工程蔬菜生产基地按规划内容已全部建成,投入资金800余万元,建成鲜活农产品直供店(点)42个,完成年度任务的84%。(2)生猪定点屠宰企业已实行官方兽医驻场检疫,1-9月生猪定点屠宰检疫率达100%,主要农产品质量安全检测合格率达98.3%、畜产品质量安全检测合格率达98.6%

15.保障城乡饮水安全(牵头单位:市建设局、水利局、环保局、各县区):(1)海州水厂深度处理改造工程通过环评审批,土建已完成,设备安装完成90%,室外管道完成70%,部分设备开始单机调试;(2)完成新建和改造二次供水设施29座,完成年度任务的145%;(3)蔷薇河等水源地达标建设完成方案编制,上报省水利厅待审。

16.加强食品药品监管(牵头单位:市食药监局、工商局、农委、粮食局、各县区):(1)全市食品抽检率达到3.56批次/千人,完成药品抽检861批次。(2)培育2个省级放心消费示范区域、5家省级放心消费创建先进示范单位;完成市级放心消费示范区域、先进示范单位申报工作。(3)实施放心粮油工程提档升级计划,苏果超市连云港华润购物广场店等30家单位被授予2017-2020年度放心粮油销售示范店

17.开展最安全城市创建(牵头单位:市公安局、各县区):大力实施创新强警战略,创新升级立体化、信息化社会治安防控体系,持续推动打造五个公安、创建最安全城市,全市群众安全感满意度达93.33%,同比上升2.25个百分点。

18.打造便民生活圈(牵头单位:市商务局、规划局、建设局):市商务局正在修订《城市商业网点规划(2015-2030年)》,推进市区新改建一批农贸市场,进一步完善市场布点。市规划局在审查住宅小区方案时,严格参照设计条件和居住区规范,注重配建教育、文体、商业、社区等便民设施,保障市民日常需求。市建设局配合做好利群综合体、瀛洲路农贸市场等便民商业网点建设工作。

(五)教育强基工程

19.完善教育基础设施(牵头单位:市教育局、规划局、建设局、城建控股集团、各县区):(1)全市校安工程开工新建项目面积38.5万平方米、加固项目面积4.8万平方米。(2)新建中小学中13所中4所建成投入使用,5所开工建设,3所正在办理施工手续,1所正进行方案设计。新建20所幼儿园中15所全部完工,5所已经开工。

20.实施扶贫助学行动(牵头单位:市教育局、民政局):上半年发放家庭经济困难学生助学金4234万元,正进行下半年困难学生助学金的申报、审核工作。办理贫困大学生助学贷款1.53亿元。

21.保障务工人员子女入学(牵头单位:市教育局):制定出台了《2017年学前教育、义务教育招生工作意见》,按进城随迁子女入学两为主原则,确保外来务工人员随迁适龄子女在公办学校有一个学位。截至91日,市区统筹安排进城务工人员适龄子女3824人就读义务教育阶段公办学校。

(六)医疗卫生提升工程

22.加大农村改厕力度(牵头单位:市卫计委、城管局、各县区):新增农村无害化卫生户厕3.6万户,完成年度任务的120%

23.扩大中医药服务覆盖面(牵头单位:市卫计委、各县区):举办中医药适宜技术培训,各县区分别组织开展了覆盖乡村两级的适宜技术培训。完成全市基层中医药适宜技术竞赛县区选拔赛,组织对部分基层医疗机构提供中医药服务情况进行了阶段性抽查。

24.加强应急救护培训(牵头单位:市卫计委、人社局、红十字会):(1)开展救护培训进机关、进学校、进企业、进社区活动,已培训急救员5767人,普及救护知识4.8万人,分别完成年度目标任务的82.4%84.2%。(2)研究制定全面推进家庭医生签约服务实施方案,全市组建家庭医生服务团队483个,常住人口签约150万人,签约服务覆盖率达33.4%

25.落实优生优育政策(牵头单位:市卫计委、妇联):1-9月全市共完成孕检36404人,完成目标任务的76%,目标人群覆盖率达91%;完成免费婚检31898人,婚检率达83%

26.实施重点人群健康管理(牵头单位:市卫计委):(11-9月份,全市高血压患者管理率达47.9%。(2)各县区已部署启动适龄儿童防龋齿服务项目,将于近期组织口腔卫生专业人员进入学校集中开展,尽快完成年度任务。

(七)文化惠民工程

27.完善公共文化设施(牵头单位:市文广新局):(1)全市已完成525个基层综合文化服务中心建设,300个通过省文化厅检查验收。(2)市文化馆二期工程改造进入扫尾阶段,新增报告厅、展厅及相关配套设施。(3)市美术馆改造工程6月底结束,新增建筑面积1500平方米。

28.建设花果山国家地质公园(牵头单位:云台山景区):建成花果山国家地质公园博物馆,完成260余块岩石标本、化石标本、矿物标本布展与陈列;建成地质公园科普影视厅;完成解说与标识系统建设,编制了地质公园科学导游图、科普规划、遗迹档案、查询系统等。目前,省国土厅完成考核验收,正在协调推进上报国土部验收工作,力争年底国土部授牌。

29.实现光纤宽带和4G网络基本全覆盖(牵头单位:市经信委、移动公司、电信公司、联通公司):(1)光纤宽带建设重点实施覆盖区域补盲加厚及农村用户铜改光工程,全市城乡基本实现光纤宽带全覆盖,宽带接入能力达100M以上,光纤接入用户占比达到96.8%。(24G网络共建成运行基站2857个,完成投资3.7亿元,基本实现全覆盖。

30.完善城乡广电网络(牵头单位:广电网络公司):加快推进数字电视村村通智慧城市、高清港城、高清置换等工程。目前城乡有线数字电视高清信号覆盖率达62%,完成年度任务的103.3%

31.丰富群众文化生活(牵头单位:市文广新局):(1)组织全市各级各类公共文化场馆开展元旦、春节期间民俗展演、文艺晚会、书画展览、知识讲座等文化活动180场次。(2)组织第五届连云港读书节、灌云县梨花节、乡音乡韵乡情文艺汇演、舞动海州广场大联欢、镜花缘之夜等群众性活动1500场次;举办工坊、港城文化课堂、美术大讲堂、海莲籽艺术营地等公益活动300场次。(3)引进芭蕾舞剧《灰姑娘》、话剧《风雨秦淮》等国内外高雅艺术演出65场次。(4)完成农村公益电影放映8500场次。

(八)全民健身工程

32.推进公共体育设施建设(牵头单位:市体育局):完成申报审核、选址、建设方案,完成城乡体育场所器材招标,场地基础施工基本完工,开始器材安装。

33.免费开展体质测试(牵头单位:市体育局):设置国民体质监测点50个,组织开展国民体质监测1.2万人,完成年度目标任务的80%

34.实施全民健身行动(牵头单位:市卫计委、体育局、教育局):(1)召开了全市卫生与健康大会,印发了《健康连云港2030”行动计划》、《健康连云港2017年度工作要点》,将健康连云港建设工作纳入政府年度绩效考核指标。(2)制定实施港城健身大联动活动方案,举办市龙舟、自行车、体育舞蹈、市职工足球等比赛281项,常年参加体育锻炼人口保持35%以上。(3)发放免费健身券20万元,全市体育场馆全部免费、低收费开放,9家中小学室外体育场地免费对社会开放。

(九)生态环境保护工程

35.加强空气质量管控(牵头单位:市环保局):印发《连云港市2017年大气污染防治工作计划》,明确各县区空气质量改善目标及重点工程项目,每月调度工程进展,项目完成率超过序时进度要求。截至9月底,我市优良率80.2%,排名全省第1pm2.5浓度为43.3微克/立方米,同比下降5.9%

36.推进黑臭水体整治(牵头单位:市建设局、水利局、环保局、城管局、各区):5条黑臭水体整治工作完成92%,其中玉带河已完成84%,东盐河完成100%,西盐河完成93%,龙尾河完成90%,淮工完成94%

37.实施污水处理设施提标改造(牵头单位:市建设局、环保局、水利局、各区):(1)大浦污水处理厂土建完成,设备完成40%,累计完成投资8500万元;墟沟污水处理厂土建完成90%,工艺连接完成30%,设备安装完成20%,累计完成投资约1900万元。(2)及时调度推进水污染防治工程建设进展,并结合水质情况予以通报。结合河长制方案,确定22个省级以上市县(区)两级断面长考核名单。1—9月份我市22个地表水考核断面较去年同期,劣于V类断面减少1个,劣于V类断面比例为9.1%,达到考核要求。

38.开展交通环境综合整治(牵头单位:市交通局、建设局、城管局、水利局、港口局、铁路办、各县区):(1)全市已累计投入资金超5.7亿元,清理垃圾杂物5.6万处,完成沟塘整治4300余条,清理占道经营6300余处,整治乱搭乱建6900余处,拆除非法、破旧广告设施34000余块,流转土地2万余亩,补植苗木约216万株。200公里高速公路、211公里普通国省道基本达到整治标准,建成了新丝路公园、G204柘汪段、G228徐圩北段等一批精品工程,交通干线沿线环境得到明显提升。(2)妇联河、二干沟、通联河、利民大沟等河道疏浚整治工程全部完成。按照省级水闸管理考核标准,加强日常运行管理。(3)持续开展港容环境综合整治,在主体港区建成1780米的防尘网一期工程,在赣榆港区建成600余米防尘网,完成60绿化带和防尘林带建设,新建绿化面积11250平方米,港区绿化率占可绿化面积达86%

39.加大绿化造林力度(牵头单位:市建设局、林业局、城建控股集团、农业发展集团、各县区):完成绿化造林10.2万亩,为年度任务的127.5%市区已新增绿地184公顷,完成投资4.27亿元。

40.推进生态环境修复(牵头单位:市国土局、城管局、水利局、林业局、海洋渔业局、规划局、港口局、各区):(1)朝阳西山废弃塘口治理项目主体工程已完成80%,锦屏磷矿塌陷区综合整治项目主体工程已完成55%,东疏港高速公路西侧路堑整治项目主体工程已完成,正在进行边坡绿化。(2)临洪河湿地项目建议书获批,可研上报前置手续办理完毕。PPP实施方案已纳入省财政厅PPP项目库,正在从省级层面招标采购,同时加快推进新沭河右堤景观道路旅游通道等基础设施建设。(3)印发《连云港市海洋牧场条例》推进方案,《连云港市海洋牧场总体规划》编制完成招标。完成徐圩港区防波堤、赣榆港区前期工程生态修复项目增殖放流工作,招标完成鱼虾蟹苗增殖放流8亿多单位,完成人工鱼礁投放近1500个。

41.实施钓鱼山垃圾填埋场封场(牵头单位:市城管局):钓鱼山垃圾填埋场工程已完成项目立项、可研、详勘、环评等前期工作,环评、可研已报职能部门待批复,力争年内开工建设。垃圾干化项目垃圾库主体结构已接近封顶,干化仓土建已经完成,设备安装基本完成,正在进行部分设备冷调试工作,配套的410/日渗滤液处理站土建完成。

(十)社会保障工程

42.扩大社保覆盖面(牵头单位:市人社局):2017年城镇居民医保财政补助标准已提高至470元,城镇职工五险平均新增参保1.39万人,完成年度任务的139%

43.提高城乡低保标准(牵头单位:市民政局、民宗局):71日起市区(不含赣榆区)城市低保月标准由510元提高到535元,农村低保月标准由420元提高到460元。赣榆区城市低保月标准由430元提高到455元,农村低保月标准由375元提高到410元。东海、灌云和灌南县城市低保月标准由410元提高到435元,农村低保月标准由370元提高到410元。截至9月底,全市共有农村低保对象59408104011人,共发放保障资金2.221亿元。

44.完善养老服务体系(牵头单位:市民政局、卫计委、老龄办):投资3000万元的灌云县同仁医养康护理院建成投用,设立养老护理床位200张,已入住55人。港城养老院、东海白塔敬老院硬件设施改造已完成。全市已有42个标准化居家养老服务中心项目启动建设,已建成30个。政府为困难老人购买养老服务覆盖率为60%

45.落实助残帮困政策(牵头单位:市残联、民政局、卫计委、人社局、妇联):(1)全市共计发放困难残疾人生活补贴1.2亿元,惠及困难残疾人4.6万人;发放重度残疾人护理补贴2177.6万元,惠及重度残疾人2.6万人,实现了困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴的全覆盖。(2)完成低视力康复训练725名、贫困白内障患者免费复明手术1618例、贫困精神病免费服药和住院治疗2226例,完成辅具需求筛查、数据汇总工作,招标采购并配发残疾人辅具6009件。(3)组织参加全国盲人医疗按摩师资格考试、全省盲人按摩知识竞赛等,在全市创建盲人按摩示范机构、合格机构共25家,起到示范引领作用。(4)组织完成对2470名困境留守儿童的公益培训。

二、未达序时进度项目

1.完善医疗卫生设施(牵头单位:市卫计委、建设局、城建控股集团)

具体情况:(1)市一院新院区于2017731日投入使用。(2)市中医院新院区扩建完成可研报告、项目建议书、规划选址及原手表厂家属区14户拆迁工作。(3)市妇幼保健中心主楼、裙楼已封顶。(4)徐圩新区医疗应急救援中心工程已封顶。(5)省海滨康复医院已完成地下室施工,主体结构正在施工。

存在问题:市中医院新院区扩建项目因市特教中心新院区尚未完工难以搬迁,致使无法开工建设。

下步打算:市卫计委、教育局等部门加大工作协调力度,加快推进市中医院新院区施工进度。

2.完善城区路网体系(牵头单位:市建设局、交通局、规划局、城建控股集团、交通控股集团、各区)

具体情况:(1)临洪大道已完成立项、环评、用地预审、航评等并取得相关批复,正在进行施工图报审及跨蔷薇河桥初步设计。临洪大道建设调整至2018年实施,港城大道快速化改造调整至2019年实施。人民路快速化完成方案设计并通过市规委会审查。(2)新建改造市政道路46条,建设西路已打通完工,陇海西路目前已开工,红砂路完成立项及施工图审查。(3)大庆路桥完成前期手续及施工招标,文昌路桥完成规划选址及洪评工作;4座过街立体通道已完成方案设计。

存在问题:因拆迁受阻、国家融资政策调整和资金不足等因素,红砂路难以开工建设,玉河路、文昌路跨河桥梁,4座过街立体通道年内难以实施。

下步打算:继续做好项目跟踪,督促责任单位加快征地拆迁和资金筹集工作,加快项目落地实施。

3.推进消防设施配建(牵头单位:市消防支队)

具体情况:(1)建成市政消火栓753个,完成年度目标的75.3%。(2)凤凰新城消防站项目《用地预审意见》、《建设用地选址意见书》获批,项目可行性研究报告已报批。

存在问题:凤凰新城消防站建设资金来源未落实,项目无法立项。

下步打算:加强会办协调,安排建设资金,推动凤凰新城消防站项目尽快开工建设。

4.新改建农贸市场(牵头单位:市商务局、农业发展集团、高新区)

具体情况:(1)瀛洲路农贸市场1-3#5#楼主体及附属工程已建成并交付使用;6#7#楼主体封顶,正在进行冷库设备安装及调试,签约商户85%以上,101日开始试营业。(2)高新区农贸市场完成项目方案设计、地质勘探、征地协议签订、地上物清点等工作,尚未开工建设。

存在问题:高新区农贸市场因项目土地征收问题难以解决,造成项目无法开工。

下步打算:加快完成土地征收及征地挂牌等工作,推进高新区农贸市场项目尽早开工建设。

5.加快海绵城市建设(牵头单位:市建设局、规划局、各县区)

具体情况:(1)成功申报海绵城市试点城市,市开发区创智绿园完成景观绿化,赣榆区火车客运站及广场正在深化设计方案,郁洲公园改造、新丝路公园等海绵城市示范项目已完工。(2)徐圩新区15.3公里综合管廊全面开工,完成试验段管廊主体600米,其他路段正在进行基础施工。赣榆区综合管廊仍在进行设计方案修改完善等前期工作。(3)严格执行新建建筑按照绿色建筑标准进行设计,大型公共建筑按照二星级以上绿色建筑标准设计建造。目前已通过施工图审查的绿色建筑面积712.92万平方米,新增二星级绿色建筑设计标识57.76万平方米。

存在问题:赣榆区火车站广场改造项目、赣榆区地下综合管廊建设进展缓慢。

下步打算:按照海绵城市试点城市专项方案推进海绵城市建设;加快推进徐圩新区地下综合管廊建设,加大赣榆区项目建设力度;新建建筑全部执行绿色建筑标准,严把施工图审查和验收关,确保绿色建筑指标落实到位。