连云港市卫生健康委员会
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索引号: 14252735/2019-00150 信息分类: 卫计、体育、妇女儿童/意见
发布机构: 连云港市卫健委 成文日期: 2019-08-01
文号: 连卫办〔2019〕39号 重点领域: 人大政协建议提案办理
信息名称: 关于市政协十三届三次会议第8260号提案的答复 文件下载:
内容概览: 李松委员:您提出的《关于深化老年人医疗的提案》收悉,现答复如下:我市是老龄化程度较高的地区,2000年“五普”时,全市65周岁以上老年人口占总人口比例达到7.05%,开始步入老龄化社会行列。截止2018年末,全市户籍总人口534.34万人,常住总人口452万人,其中60岁以上人口突破80万,占比17.71%,65岁以上人口突破50万人,占比11.3%,老年人口增长快于总人口增长。
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关于市政协十三届三次会议第8260号提案的答复

李松委员:

您提出的《关于深化老年人医疗的提案》收悉,现答复如下:

我市是老龄化程度较高的地区,2000年“五普”时,全市65周岁以上老年人口占总人口比例达到7.05%,开始步入老龄化社会行列。截止2018年末,全市户籍总人口534.34万人,常住总人口452万人,其中60岁以上人口突破80万,占比17.71%,65岁以上人口突破50万人,占比11.3%,老年人口增长快于总人口增长。伴随老龄化加快,老年人群特别是失能、半失能老人对医疗护理需求不断增加,社会对医疗资源与养老资源的融合提出了迫切的要求。

近年来,我市高度重视老年人的就医和健康康复服务工作,不断在养老机构、居家养老以及智慧养老服务等方面为老年人提供多方位的健康医疗服务。一是优先发展医养融合型养老机构。鼓励社会各类资本加强老年护理院和老年康复医疗机构建设,重点兴建具有长期医疗护理、康复促进、临终关怀等功能的养老机构。加快现有养老机构的主体功能整合提升,推进养老机构与医疗机构加强合作,促进医疗资源进入养老机构。截止目前,全市共有养老机构159家,其中医养结合机构12家,内设医疗机构或设立医务室的35家,与医疗机构签订合作协议的 76家。全市养老机构总床位16522张,医养结合床位8790张。7家二级以上医疗机构开设老年病科二是明确医养结合机构建设任务,推动符合条件的医疗和养老机构积极设立医养机构。目前全市建成运营的医养融合型专业机构10个。如:2014年,市东方医院引进社会资本,投入1000余万元,建成“东方康复养老中心”,床位213张。2016年,赣榆区利用区人民医院人才、技术、管理优势,改建区社会福利中心,建成集养老、医疗、护理、康复、临终关怀和残疾人托养为一体的养老护理院,设置床位258张。海州区眼科医院与海州区社会福利中心合作建立的海州区养老护理院,总投资1.2亿元,床位530张。纳入2017年政府实事项目的灌云县同仁医养康护理院已投入运营,总投资3000万元,床位200张。积极鼓励和引导社会力量兴建护理型养老机构,通过降低准入门槛、简化办证手续、给予财政补贴等办法,分别建成赣榆仁和、温馨护理院和灌南仁慈、天瑞、爱心、童心护理院等6家民营养老护理机构。在建的“江苏海滨康复医院”年内完成土建主体结构,总建筑面积12.7万平方米,床位800张。新建的市级养老护理院与市康复医院新院区同期建设,总投资2.2亿元,床位450张。中医老年养护院已完成桩基施工。2019年东海县成立康华养老服务中心,已经取得“两证”设置医疗床位30张,即将投入运行。三是逐步拓展医养服务不断向基层社区和家庭延伸。鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心开设医疗护理型床位或病区,非建制镇卫生院转型为面向农村老年人的康复护理机构。如,灌南县新安镇卫生院、赣榆区门河卫生院利用闲置的办公楼,改建为医疗养护中心。开发区猴嘴卫生院利用闲置床位成立的养老院,为30多名老人提供养老及护理服务。海州区新坝卫生院、赣榆区海头中心卫生院,在新建卫生院内预留出养老床位,开设护理病区。在农村试点建设老年集中居住区,让老年人“离家不离村,村中享天伦”。我市赣榆区青口镇大盘村等41个村建设了农村老年集中居住区,让村里老人集中居住,共享天伦。结合基本公共卫生服务的开展为老年人建立健康档案,并为65岁以上老年人每年提供一次免费健康管理服务,目前已累计为65岁以上老年人建立健康档案45.02万份,老年人建档率93.6%。推进基层医疗卫生机构和医务人员与社区、居家养老结合,与老年人家庭建立签约服务关系。目前,全市共签约服务118.74万人,其中老年人22.7万人,老年人家庭的家庭医生签约率40%。鼓励在社区内大力发展嵌入式养老机构,就近就便为社区老年人提供家庭病床康复护理、精神关爱等专业化服务建立老年人健康指标检测室,2017年以来,先后投入500余万元,为全市60余个乡镇(街道)村(社区)建立老年人健康指标检测室,配备老年人健康指标监测一体机,让老年人在家门口就能享受到全方位的健康监测服务不断完善“互联网+”居家养老服务,我市先后投入300多万元在市、县区共建成7家虚拟养老院。投入200多万元,引进上海海阳集团建成市级智慧养老服务平台,整合全市养老服务资源为老年人提供包括“助医”在内的20余项上门服务,目前已实现城市全覆盖,逐步向农村延伸。目前,我市又引进南京安康通、南京斑马、江苏中佳、安康信达等10多家社会组织、企业参与居家养老服务发展,在激烈的竞争中不断提升居家养老服务质量。四是积极建设安宁疗护服务体系。2017年,原市卫生计生委批准市第二人民医院筹建连云港市安宁疗护中心,同年底按《国家安宁疗护中心基本标准和管理规范》建成投入运行,设置床位51张。2018年市第一人民医院设立安宁疗护病区,设置床位46张。在此基础上,逐步向护理院、综合医院、医养结合机构拓展,截止2018年底,全市单独设置安宁疗护中心1家,3个医疗机构内部设置安宁疗护病区,14家医养结合机构中6家开展安宁疗护服务,共开设安宁疗护病床137张。此外,大力加强宣传倡导,普及安宁疗护知识,促进全社会转变思想观念,树立安静、舒适、有尊严地走完生命的旅程的理念。同时,围绕入住安宁疗护机构患者的收治疗护标准、入住时机确定等方面开展综合评估,建立科学、标准化的操作路径和流程五是不断加强人才培养,建立专业的多学科安宁疗护团队。发挥我市老年医学中心、医养结合培训基地的优势,开展包括提供符合患者意愿的舒缓姑息治疗及至人性化的临终关怀、安乐死医疗服务的研究,探索建立临终关怀医疗服务模式。在全市建立2-3个安宁疗护实训基地,组织编制一套安宁疗护教材,进行系统化、规范化培训,提高安宁疗护人才专业服务技能和道德规范。从2007年开始,我市建立了养老服务人才培养培训制度,每年省、市财政拨给专款,对养老护理员进行免费培训,现已完成25期培训,2700余人取得初中、高级养老护理员职业培训证书,全市养老机构养老护理员持证上岗率达87%每期培训,老年医学、护理、康复等有关专业内容都作为重点进行学习,不断增强我市养老护理员的医疗护理水平。六是做好规范老年医疗的专业人才职称评定和专业人员短缺工作。对在老年医疗服务机构中服务的专业人才,申报职称时可根据所从事的专业工作,在《卫生专业技术资格考试专业目录》中选择相应专业类别。在编制部门核定的增员计划内,做好老年医学、护理、康复等有关专业卫生人员公开招聘相关工作。七是大力开展养老机构等级评定。从2018年开始,我市每年委托第三方评估机构对全市养老机构进行等级评定,并将护理型床位、临终关怀室的建立以及医疗康复服务等作为重点内容纳入评定标准,努力完善软硬件设施,规范内部管理,不断增强养老机构的服务能力。

 

 

                        连云港市卫生健康委员会

                       2019年8月1日

 

联系人:许  磊       电  话:85820189)