连云港市发展和改革委员会
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索引号: 14252372/2018-00020 信息分类: 国民经济管理、国有资产监管/其他
发布机构: 成文日期: 2018-01-07
文号: 重点领域: 国民经济和社会发展规划、专项规划
信息名称: 关于连云港市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告 文件下载:
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关于连云港市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案的报告

关于连云港市2017年国民经济和社会发展

计划执行情况及2018年国民经济

和社会发展计划草案的报告

——201817日在连云港市第十四届

人民代表大会第二次会议上

 

连云港市发展和改革委员会主任  韦怀余

 

各位代表:

受市人民政府委托,现将连云港市2017年国民经济和社会发展计划执行情况及2018年国民经济和社会发展计划草案提请市十四届人大第二次会议审议,并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年经济和社会发展计划执行情况

2017年,在市委、市政府的坚强领导下,在市人大的监督指导下,面对错综复杂的宏观经济形势,全市上下牢牢把握稳中求进工作总基调,紧扣两聚一高工作目标,自觉践行新发展理念,深化供给侧结构性改革扎实推进工业立市、产业强市发展战略,认真执行市十四届人大一次会议审议批准的2017年国民经济和社会发展计划,全年经济和社会发展目标基本完成

——预计地区生产总值增长7.5%,低于预期目标0.5个百分点

——预计固定资产投资增长10%,完成预期目标;其中,工业投资增长6%,低于预期目标5个百分点;工业技改投资增长20%,高于预期目标9个百分点。

——预计社会消费品零售总额增长11.8%,高于预期目标1.3个百分点。

——一般公共预算收入同口径增长8.4%,高于预期目标3.4个百分点。

——预计外贸进出口额增长16%,高于预期目标16个百分点。

——预计实际利用外资6.5亿美元左右,完成预期目标。

——港口货物吞吐量增长3.2%,高于预期目标1.2个百分点;集装箱运量增长0.2%,高于预期目标0.2个百分点

——预计研发经费支出(R&DGDP比重达到1.85%,完成预期目标。

——预计每万人专利拥有量5.3件,超额完成预期目标

——预计全体居民人均可支配收入增长9.6%,高于预期目标1.6个百分点;城镇居民人均可支配收入增长8.6%,高于预期目标0.6个百分点;农村居民人均可支配收入增长9.5%,高于预期目标1个百分点。

——预计居民消费价格指数涨幅低于省控标准。

——预计单位GDP能耗完成省下达任务。

——预计PM2.5浓度降低至45.7μg/m3,完成预期目标。

——预计空气质量达到二级标准的天数比例76.5%,完成预期目标。

对照2017年国民经济和社会发展计划,主要指标完成情况较好,基本完成年度目标任务。受宏观经济形势、更加注重经济发展质量效益等因素影响,全省和各市地区生产总值增速均呈放缓趋势,我市增速较年初预期目标有小幅差距;受投资增速周期性放缓、能耗指标约束、环保门槛提高以及信贷政策趋紧等因素影响,我市工业投资增速有所回落,但仍处于较为合理的区间。

一年来,按照市委、市政府的统一部署和要求,全市上下紧盯全年工作目标,扎实开展各项工作,国民经济和社会发展计划的执行成效主要体现在以下五个方面:

(一)三次产业协调发展,实体经济稳步向好

以促进实体经济发展为重点,坚持工业立市、产业强市战略不动摇,不断巩固产业发展基础,三次产业整体呈现出发展加快、结构优化的良好态势。工业经济快速增长。工业发展速度、质量和效益稳步提高,预计工业增加值增长9%左右,增幅居全省前列。主导产业发展态势良好,新医药、新能源、新材料、石化、冶金等产业均保持两位数增长,对全市工业增长的贡献率超过80%。骨干企业带动作用明显,全市工业30强预计实现工业总产值3240亿元,增速高于全市平均2.2个百分点,拉动全市规模以上工业总产值增长7.8个百分点。三大行动计划推进有序,28家强优企业应税销售收入超过全市总量一半,新培育科技小巨人企业21家,新增新三板挂牌企业5家。服务业发展提质扩量。旅游经济持续增长,灌云县石佛寺万佛宫、连岛冰雪大世界等旅游项目建成投产,全市实现游客接待量3460万人次、旅游收入450亿元,分别增长15%16%金融形势保持稳定,预计实现金融业增加值121.6亿元、增长14%,占GDP比重达4.7%左右,对全市经济增长的贡献不断提高。港口运输形势良好,完成港口吞吐量2.3亿吨、集装箱运量471万标箱,分别增长3.2%0.2%农业经济平稳发展。夏粮生产实现丰产丰收,单产位居全省第一,秋粮种植进展顺利,预计总产、亩产均有小幅增长。高效农业加速集聚,新增高效设施农业面积8万亩。开放农业快速推进,一带一路连云港农业国际合作示范区获批全国首批十大国家农业对外开放合作试验区,全市农产品出口额达到5亿美元。连天下农产品品牌影响力继续扩大,新增三品品牌达110个。

(二)三大需求拉动有力,经济运行质态显著提高

充分发挥投资、消费、出口对经济增长的拉动作用,力促全市经济运行保持在合理区间。投资项目推进有力。重点项目建设加快,403个市级重点项目完成投资1024.5亿元,康达智二期、紫燕食品、光大产业园等项目建成投产,润众制药加快建设,盛虹炼化项目取得实质性突破,高铁、新机场等重大基础设施项目有序推进市场消费繁荣稳定。消费支撑作用逐步增强,社会消费品零售总额预计完成1043亿元、增长11.8%,消费对经济增长的贡献率达到49%,成为拉动经济增长的首要因素。电子商务产业模式不断创新,交易规模进一步扩大,全年网络零售额超过124亿元、增长24%以上,从业人员8万余人。商贸设施规模不断壮大,利群商业综合体正式营业,民主路二期、苍梧春晓商业综合体基本竣工。外向型经济持续向好。全市进出口增长加快,实现货物进出口530.9亿元,增长16%左右。新兴业态取得突破,新增省重点培育和发展的国际知名品牌2个,服务外包与技术进出口稳步发展,国际服务贸易进出口额达到5.4亿美元。

(三)转型升级步伐加快,发展动能不断增强

坚持以转型升级为中心,加快供给侧结构性改革,深入实施创新驱动战略,走生态优先绿色发展道路,发展的活力、质量显著提升。供给侧改革不断深化。去产能任务有序推进,完成关停化工企业4217家化工企业完成重组整合。房地产市场总体可控,商品住宅库存去化周期降低至7.1个月;采取适当增加土地供给和二套房公积金限贷政策,调节房价过快上涨。企业杠杆率趋于稳定,全市企业资产负债率降低至52.5%,下降0.3个百分点。落实各项降本政策,累计降低企业成本30亿元。加大力度补短板,130个补短板项目完成投资560亿元。创新能力日益增强。国家知识产权试点城市通过验收,国家创新型城市建设通过首轮评估,万人发明专利拥有量、PCT(专利合作协定)申请量苏北领先。创新平台加快建设,中科院能动中心获批建设高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施。企业创新能力不断提升,中复神鹰获评国家科技进步一等奖,正大天晴、豪森和恒瑞在“2017年中国医药研发产品线最佳工业企业排名中分列第1、第2和第4位。全市研发经费支出(R&DGDP比重较去年同期提高0.07个百分点。绿色发展深入实施。深入贯彻生态优先绿色发展理念,实施空间布局优化、海洋经济培育、产业转型升级、宜居城镇建设、生态保护修复和环境综合治理六大工程。东海水晶特色小镇创建工作全省领先。在完成全国首家市级战略环评试点基础上,成功获批三线一单试点城市,战略环评成果基本落地。省级生态县区实现全覆盖。环境质量明显改善,国省断面水体优三类比例提升4.5个百分点,空气质量优良率达76.5%,位居全省前列

(四)深入实施国家战略,一带一路建设取得实效

紧紧围绕习近平总书记提出的将连云港-霍尔果斯串联起的新亚欧陆海联运通道打造为一带一路合作倡议的标杆和示范项目的目标定位,抓机遇、促落实、树标杆、做示范,一带一路建设不断取得新突破两基地建设稳步推进。上合物流园专用铁路、铁路装卸场站、大宗商品交易中心、智慧物流信息中心等一批重点项目加快建设,成功获批国家级示范物流园区,物流量已千万吨规模。中哈物流合作基地效益不断提升散粮筒仓建成运营,成功开行哈国过境小麦和乌国通用汽车东行过境班列,进出口货物增长32%口岸保障能力全面增强。港口综合枢纽能力不断提升,30万吨航道二期正式开工,连云港港总吞吐能力达1.6亿吨。物流平台发展壮大,海关多式联运监管中心挂牌运行,公路货运交易中心上线运作,点点通等综合服务平台加快发展。口岸便利化水平进一步提高,赣榆、灌河两翼港区新一轮临时开放获批,空港开放通过国家验收。双向开放水平大幅提升。跨境班列扩量增效,完成国际班列6.7万标箱、增长63.5%,占全省国际班列量的82.9%日均开行规模达2.1列。中亚班列运量占全国市场份额的30%、居全国首位,欧洲班列成为全国唯一获准开行至伊斯坦布尔方向的直达班列。对外经贸不断深化,15企业在一带一路沿线国家开展投资,协议投资额1.55亿美元,港口控股集团收购哈萨克斯坦霍尔果斯-东门经济特区无水港项目49%股权。

(五)民生事业稳步推进,人民生活水平持续提高

把增进民生福祉作为各项工作的出发点和落脚点,大力实施富民政策,推进民生实事落到实处。居民收入稳步提高。实施富民增收六大行动计划鼓励全民创业28,扎实推进就业创业,全年城镇新增就业6.25万人,新增自主创业1.52万人,城镇登记失业率1.84%。聚焦精准扶贫,出台精准扶贫意见30条,全年完成10万低收入人口脱贫、50个经济薄弱村摘帽全体居民人均可支配收入增速高于GDP增速2.1个百分点,居全省首位保障体系不断完善。深入推进社保扩面征缴,基本完成全民参保登记,市区五项保险净增参保人数2.5万人整合城乡居民医保制度,实现城乡居民跨省异地就医联网结算,城乡居民医保住院合规医疗费用报销达到70%。养老保险提标扩面,企业退休人员月养老金水平实现13连调。兜底保障水平显著提高,全市城乡低保平均标准分别提高到497元、435元,较去年增长5.3%10.1%民生实事加快推进。十大重点民生工程50件实事基本完成。新建解放路小学高新区分校等13所中小学,建成20所幼儿园,城乡、校际教育水平差距逐步缩小。医疗惠民措施力度加大,市一院新海院区投入使用,市妇幼保健中心、市二院西院区病房楼等项目加快推进。成功创成国家卫生城市。城市家具标准化、系统化建设取得实效,荣获全国首家中国城市家具标准化示范城市称号。

2017年全市经济指标完成和重点项目加快推进,为我市实现后发先至目标、加快建设强富美高连云港奠定了良好的基础。同时,我们也清醒地认识到,全市经济社会发展还面临不少困难和问题:投资增速周期性放缓已成常态,拉动经济增长的基础仍需进一步巩固;新动能尚未占据主导地位,新旧动能转换尚需一定时间;资源环境约束逐步加大,房地产、政府性债务和金融领域不确定因素有所增多,一些制约全市加快发展、转型升级的深层次矛盾和结构性问题比较突出,需要我们积极应对、迎难而上,采取切实有效措施加以解决。

二、2018年经济社会发展预期目标

2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜两聚一高目标、实施十三五规划承上启下的重要一年,也是全市经济社会实现跨越发展的关键之年,做好全年工作意义重大。

(一)面临形势

从外部环境看,世界经济出现向好迹象,主要经济体通缩状况趋于缓解、市场信心明显改善,全球贸易有所恢复,但仍存在短稳长忧现象。国际货币基金组织虽然调高了世界经济增长率的预期值,但同时发布报告称,全球经济复苏基础仍然薄弱,中期看仍存在下行风险。美国制造业回流政策的加速推进、税改方案的正式落地,势必对我国制造业进一步发展产生较大影响。同时贸易保护主义倾向抬头、地缘政治局势不稳等因素都可能对我国经济产生影响。从国内看,中国特色社会主义进入新时代,新的增长动力正在孕育形成,经济长期向好基本面没有改变。但我国经济仍处在结构调整的过关期,实体经济结构性供需失衡、金融和实体经济失衡、房地产和实体经济失衡等局面尚未得到有效缓解,发展不平衡、不充分问题仍然较为突出。

从内生动力看,近年来,我市经济增速总体呈现稳中趋缓的态势,地区生产总值由十二五时期的两位数增长,逐步放缓到当前的7.5%左右,整体处于新旧动能转换的调整期。但我市仍处在工业化加速期,一带一路、沿海开发等重大战略的深入实施,为我市推动质量变革、效率变革、动力变革提供了重要机遇。同时,近年来全市经济规模不断壮大,经济结构逐步改善,各项经济体制改革稳步推进,经济企稳向好的基础进一步巩固,抵御风险的能力明显提升,加上盛虹炼化、中化国际等重大产业项目带来的预期效应,都将为我市加快发展提供有利条件和支撑。

(二)遵循原则

在编排2018年国民经济和社会发展计划经济预期目标的过程中,主要把握以下几方面原则:

1.紧扣一条主线即贯彻落实党的十九大及省、市党代会精神、推动高质量发展这条主线。在编制主要指标时,综合考虑全省及周边各市的指标安排,通过合理设置预期目标明确发展导向,推动全市经济和社会高质量发展。

2.注重两个衔接指标安排既注重同国家及省指标体系相衔接,又考虑我市2017年预计完成情况和全面小康硬性要求,力争与十三五、沿海开发等规划相衔接。

3.强化三项支撑即在摸清2017年经济发展情况基础上,科学测算2018年主要经济指标增速,安排的经济指标都有重点投资项目、工业及财税新增长点和县区发展预期目标作为支撑。

4.突出四个重点即突出创新驱动、转型发展,突出工业立市、产业强市,突出生态优先、绿色发展,突出富民增收、全面小康。进一步体现党的十九大、省十三次党代会的发展理念、发展要求,更加注重经济社会运行的质量和效益,为加快转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力,实现两聚一高发展目标打下坚实基础。

(三)指标安排

2018年全市国民经济和社会发展指标与全省指标体系相衔接、相一致,综合考虑各方面因素,2018年主要经济和社会发展指标预期目标是:

——地区生产总值:增长7%以上。

——固定资产投资:增长8%;工业投资:增长9%;高新技术产业投资:增长9%;工业技改投资:增长10%

——社会消费品零售总额:增长10%

——外贸进出口总额:增长5%

——服务贸易额:增长10%

——实际利用外资:完成6亿美元。

——一般公共预算收入:增长7.5%

——港口吞吐量:增长2%;集装箱运量:与上年持平。

——研发经费支出(R&D)占GDP比重:达到1.88%

——每万人专利拥有量5.5

——居民人均可支配收入:增长8%;城镇居民人均可支配收入:增长8%;农村居民人均可支配收入:增长8.5%

——居民消费价格指数:不高于省控线。

——单位GDP能耗:按省下达任务执行。

——PM2.5浓度:下降1.5%

——空气质量达到二级标准的天数比例:保持稳定。

三、2018年经济社会发展的主要措施

2018年,全市上下将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持稳中求进工作总基调,深入贯彻新发展理念,紧扣社会主要矛盾变化,以供给侧结构性改革为主线,以工业立市、产业强市为导向,以打造一带一路标杆和示范项目为突破口,按照高质量发展的要求,加快推进两聚一高新实践,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作。突出抓好以下十个方面。

(一)坚守实体经济,努力实现高质量发展

把发展经济的着力点放在实体经济上,巩固的根本、的基础,加快构建现代产业体系。一是大力发展绿色高效农业。突出农业高效特色产业,打造食用菌、鲜切花、设施蔬菜等特色产业板块,新增高效设施农业3万亩。全力做好农产品加工企业的招引和培育,新增销售收入过亿元企业5家。培育一批休闲观光农业示范区,新增全国休闲农业与乡村旅游星级企业(园区)2个。二是大力发展三新一高产业。以国家新医药产业基地为载体,大力实施中国健康港品牌战略。加大硅材料、高性能复合材料研发力度,加强碳纤维技术的成果转化,进一步确立我市新材料产业在全国的领先地位。加快发展新能源产业,大力推进陆上风电项目建设,推进生物质能源化利用。推动高端装备制造企业与716等研究机构加强合作,加快机器人换人进程,自主研发一批高端成套创新装备。三是大力发展现代服务业。突出发展现代物流、商务服务、金融服务、信息服务等生产性服务业。推动兴业银行尽快开业,确保新引进金融机构3家。大力发展购物、餐饮、休闲、游乐等生活性服务业,推进月牙岛旅游、欢乐海岸海鲜美食城等游乐项目建设,引导生活性服务业向高端延伸。

(二)扩大有效投入,全力夯实经济发展后劲

发挥投资对经济增长的关键拉动作用按照目标项目化、任务阶段化、工作责任化的要求,在全市范围内掀起大干项目的热潮。一是加快重大项目建设。综合利用动态数据库、手机APP系统,加强对项目的实时监测,确保468个市级重点项目完成投资1320亿元,其中,313个产业项目完成投资950亿元、210个工业项目完成投资750亿元。建立健全推进工作机制,充分发挥建设主体作用,确保利海化工等256个项目开工建设,如意情二期等203个项目竣工投产。聚焦沿海开发,推动60个沿海开发重大项目完成投资460亿元。二是加大招商引资力度。紧紧围绕全市产业发展战略,编制重点产业链招商项目图谱和重点国别、地区招商引资导引。加强与产业发展基金等机构的联系,继续拓展以外地连云港商会为依托的招商网络。切实增强连博会连云港之夏签约项目跟踪力度,紧盯项目推进,加快落地进程,全年实际利用外资6亿美元以上。三是加强重大事项推进。深入研究一带一路、沿海开发等重大战略,狠抓政策落地,把潜在机遇转变为发展实绩。加快推进盛虹炼化前期工作,力争早日开工建设。积极做好自由贸易港、中哈合作规划政策争取对接,推进国家海洋经济发展示范区创建获得通过。加快东华能源、卫星石化等重大项目相关配套工程建设,加大结构性减煤力度,积极争取煤炭指标,确保配套公用工程岛等项目同步建设

(三)培育发展新动能,加快转变经济增长方式

深入实施创新驱动发展战略,加快培育新动能,增创发展新优势,推动经济发展质量和层次进一步提升。一是积极培育新业态新动能。深入实施生态+、互联网+、旅游+、文化+”发展战略,着力培育新兴业态,加快大陆桥跨境电商产业园等一批电商基地建设。围绕打造区域性信息交换枢纽和信息存储中心,统筹推进高新区、开发区大数据公共服务平台建设。积极扶持物联网应用,以智慧城市建设为抓手,着力推进工业、农业、交通、能源、生态、健康等领域物联网重大项目建设。二是加大科技创新力度。重点实施科技型企业小升高培育行动,支持一批骨干企业创建省级以上研发机构,全年获批国家级高新技术企业30家。聚焦创新药、高性能材料、智能制造等重点领域,实施30项重点科技创新与成果转化项目。加快推进石化新材料产业技术研究院建设。积极推动中科院能动中心高效低碳燃气轮机试验装置国家重大科技基础设施项目加快建设三是推动创新要素加快集聚。强化人才资本投入,积极鼓励企业设立人才发展资金,落实人才投入优先保障政策。加快构建协同创新网络,支持各园区、基地围绕特色产业,联合高校院所打造共建集技术研发、成果转化、创业孵化为一体的新型产学研协同创新平台。创新科技金融服务,拓展实施苏科贷、专利质押融资等科技金融产品,力争全年服务企业40家,发放科技贷款2亿元以上。

(四)彰显特色优势,突出发展蓝色版块经济

贯彻省委“1+3”功能区战略,抢抓沿海经济带建设机遇,做大做强现代海洋经济。一是做大临港工业。依托国家七大石化基地优势,重点突破盛虹炼化、中化国际、卫星石化等沿海开发重大产业项目,培育以炼化一体化为龙头的产业集群。着力开发深远海关键装备设计建造技术,提升海洋工程装备设计建造能力。壮大海洋战略性新兴产业,加快发展海洋药物和生物制品,重点推进海洋生物制药创新基地建设。二是做精海洋服务业。加快发展港口物流业,加强与长三角港口合作,大力培育加工贸易、跨境电商、大宗商品交易等物流业态。统筹发展海洋旅游业,加快推进临洪口湿地公园等项目建设,整合连岛、秦山岛等海岛资源,积极申报海岛旅游度假区。促进海产品流通升级,加快建设海福特60万吨海产品冷链物流、国际(东海)冷链物流港等冷链集配中心。三是做强海洋传统产业。全面推进海州湾海洋牧场示范区建设,提升发展现代海洋渔业,适当开展名优鱼类养殖,打造海州湾海珍品绿色品牌。培育海产品精深加工产业集群,依托海水养殖、捕捞资源,以紫菜加工为龙头、特色海产品加工为支柱,重点打造海福特海产品加工、青口蓝湾现代渔业园和高公岛渔业综合产业群三大产业集群,力争2018年全市水产品加工能力达到65万吨以上。

(五)聚焦关键环节,深入实施重点领域改革

抓住重点领域和关键环节,突出抓好具有标志性、引领性、支柱性的重点改革事项。一是深化供给侧结构性改革。继续推进三去一降一补工作,突出抓好。优化供给质量,深入推进“263”环保专项整治行动,落实钢铁行业去产能刚性任务,持续推进四个一批专项行动,关停一批达不到安全标准、污染严重的化工企业。落实国家、省降本政策,在降低制度性交易成本、税负成本和要素成本上协同发力,进一步降低企业用能、物流、融资等成本。二是大力推进行政审批制度改革。积极稳妥做好相对集中行政许可权改革,优化审批程序,推进全程网上办理。完善市级部门权责清单,推进不见面审批标准化、规范化。推进政务服务一张网建设,力争在全市范围内实现“3550”目标。开展企业投资项目信用承诺制试点工作,探索以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式。切实加强双随机一公开监管。三是加大国有企业改革力度。健全完善国有资产管理体制机制,加强市属监管企业主要负责人经营业绩及薪酬管理。全力推进国有资本投资运营公司改建,利用资本市场稳步实施混合所有制改革,推动碱业公司纳入省级层面混改试点,打造具有我市特色的示范项目。

(六)争创标杆示范,加快构建开放发展新格局

一带一路建设为重点,通过打造合作倡议标杆和示范项目,推动我市在全方位扩大开放中增创新优势、拓展新空间。一是加快建设开放载体。巩固提升连云港中欧班列服务中亚地区的主通道地位,打造出口+过境东行+西行普列+专列的班列品牌,力争日均开行规模达2.4列。突出两基地建设,尽快建成铁路装卸场站、保税仓、大宗商品交易中心等项目,全力打造上合组织成员国物流基地和国家级现代物流示范园区。支持一带一路连云港农业国际合作示范区建设,扶持外向型农业发展和出口基地创建,保持农产品出口全省领先优势。二是完善口岸服务功能。整合提升港口物流管理、口岸监管服务,推进全程电子化、无纸化,建成独具特色的国际贸易单一窗口。突出港口智能化,进一步拓展港口增值物流服务,构建通关信息共享服务平台,实现申报、查验、放行等环节电子化。深化三互三个一改革,推进关检联合示范区建设,提升通关效率。围绕打造区域性国际枢纽港,加快建设30万吨级航道、原油码头等重点工程,提升港口吞吐能力。三是加强对外经贸合作。立足中哈合作优势,加快推进霍尔果斯东门经济特区建设。提升本土企业国际化水平,鼓励优势制造业企业拓展国际国内两个市场、两种资源,支持中复联众、中蓝连海等重点企业拓展境外工程承包业务。积极拓展与沿线国家在教育、旅游、文化等领域的合作,不断提升连云港市作为一带一路重要节点城市的竞争力影响力。

(七)强化统筹推进,着力打造宜居美丽城市

加强规划管控,完善城市综合功能,改善居住环境,塑造国际化海港中心城市新形象。一是完善城市功能。推进城市饮用水保障工程,提升大浦、墟沟等污水厂处理能力,完成95座二次供水泵房改造。加强基础配套,加快建设江苏省海滨康复医院、东河社区中心、凌州小学等关系民生的医疗、教育、社区等生活设施,构建“15分钟生活服务圈。加快赣榆融入主城区发展步伐,高水准建设赣榆至海州城区快速通道。二是改善居住环境。以背街小巷、老旧小区、棚户区为重点,积极推进实施50条背街小巷改造工程,推进50个老旧小区升级,棚改新开工2万套。畅通交通路网,增加街巷支路密度,完成大庆路跨西盐河桥,加快推进中华路西延工程,打通陇海西路等断头路。开展海绵城市建设试点,加快玉带河片区3.97平方公里海绵城市试点区建设。三是建设美丽乡村。围绕三县三区建设集产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕于一体的六大美丽乡村示范片区,完成年度项目投资4.6亿元。广泛开展厕所革命,新增农村无害化卫生户厕4万座。重点实施镇村道路三年提升计划,完成新改建道路1000公里。

(八)坚持生态优先,全面落实绿色发展理念

坚持生态优先、绿色发展,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,推动生产、生活、生态全面变革。一是强化空间管控约束。坚定不移实施主体功能区规划,严守永久基本农田、生态红线和城市开发边界三条红线。积极推进永久基本农田示范区建设,落实集体土地三权分置制度,强化现有土地用途管控。制定各类园区产业负面清单,合理设置技术、环保、安全效益门槛。集约利用城镇空间,科学评估区域资源环境承载能力与城镇化开发强度,合理预测城镇空间规模,明确城镇开发边界。二是加大环境综合治理力度。大力治理大气污染、水污染等,实现全市空气质量监测全覆盖、建制镇污水处理设施全覆盖、劣五类水体全消除持续推进化工园区整治,继续加强对化工园区环境问题的整改力度,狠抓园区地表水、空气环境达标,推进灌南金圆2万吨、徐圩中节能1.5万吨等危废焚烧项目尽快投运,新增5.5万吨/年危废处置能力三是保护生态本底。以生态廊道建设为纽带,有机聚合海洋、山脉、湖泊、水库等生态空间,构建四横三纵生态网络。加强云台山、锦屏山等山体绿化工作,抓好裸露、贫瘠山地的植被恢复。加快推进城市绿化工程,新建瀛洲公园、桃花园公园,加快建设昌圩湖公园、西凤凰山公园,市区全年新增绿地270公顷,绿化覆盖率保持在40%以上

(九)突出富民增收,大力实施乡村振兴战略

以富民增收为核心,坚持农业农村优先发展,加快实施乡村振兴战略。一是大力提高居民收入。认真落实全市富民增收六大行动计划鼓励全民创业28,通过就业创业带动居民增收。深入实施就业优先战略,促进经济发展与就业增长联动,全市城镇新增就业6万人。实施创响港城创业富民行动计划,重点打造一批特色鲜明的众创社区,力争新建市级创业示范基地10家,扶持自主创业者1万人以上。二是因地制宜建设特色小镇。按照控制数量、提高质量、节约用地、体现特色的要求,有序推进产业特色小镇建设。根据县域资源特色,培育一批产业特而强、规划合而优、形态精而美、制度活而新的特色小镇,力争更多小镇纳入省级创建名单。三是着力打造田园综合体。探索农村居民增收致富新模式,加快推进赣榆黑林小芦山、灌南李集新民村2个省级特色田园乡村首批试点建设。打造立足乡土社会、富有地域特色、承载田园乡愁、体现现代文明的特色田园乡村,把一乡一品的单一模式转型升级为生产加工、循环农业、创意农业、乡村旅游,实现一、二、三产有机融合发展。

(十)践行民本理念,努力提高人民生活水平

牢固树立以人民为中心的发展思想,以民生工程、民生实事为载体,推进民生持续改善。一是实施精准扶贫政策。利用好阳光扶贫系统,提高精准扶贫透明度,发挥扶贫小额贷款撬动产业发展作用,力争发放金额突破3亿元。集中专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量,实施好石梁河片区东海羽陈公路、赣榆丘陵高效节水灌溉等省级关键性工程,确保年度扶贫资金投入超1.5亿元,实现4万低收入人口脱贫、50个经济薄弱村摘帽二是优化社会保障体系。加快社保制度改革,实施全民参保计划,实施统一的城乡居民医保制度,全面推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式。完成退休人员养老金调整,实现城乡居民基础养老金增长8%提升托底保障水平,稳步提高城乡低保标准,确保农村低保月标准不低于455元。优化养老服务,发挥好居家养老基础性地位,新建标准化居家养老服务中心30三是加大民生实事投入力度。以普惠性、保基本、均等化、可持续为方向,推进十大领域基本公共服务标准化建设,以标准化推动均等化,实现基本公共服务的普惠性。建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度,发放廉租房补贴1000户,分配公租房600套。大力实施十大民生工程50件实事,重点推进连云港市全民健身活动中心等38个市级重点民生项目建设,完成年度投资66.3亿元。

各位代表,在中国特色社会主义步入新时代的背景下,在全市上下奋力冲刺两聚一高目标的关键时期,做好2018年全市经济社会发展各项工作,任务艰巨,责任重大。我们将在市委、市政府的坚强领导下,在市人大及其常委会的监督指导下,以更加坚定的信心,更加充足的干劲,更加务实的作风,为全面完成经济社会发展各项目标任务、加快建设强富美高连云港作出更大贡献。